第699章 直播营商环境建设讲话
再过十几就过年了,医药产业园区的投资搞定了,春节后将会是长安迎来爆发式增长的一年,其中营商环境的提升是重中之重。所以,营商办和投资合作局的成立迫在眉睫,年前组建,磨合十来,年后得立即投入到工作中去。
王鸿涛是急性子,周一上班后,马上和市长胡昊商议,必须要年前把这两个部门给成立了,人员要到位,把任务给安排了,让他们开始谋划新一年的工作。
两位主要领导商定后,王鸿涛便召集相关部门部署了任务,亲自上手给这两个单位的筹建把关,田晓江书记和赵磊不停的请示汇报。
经过三的忙碌,各项准备工作基本上成熟了。
在商议挂牌仪式及召开会议时,王鸿涛突发奇想,道:“市长,成立营商办主要为了彻底提升我们的营商环境,我觉得趁此机会召开一个‘全市加强和改善营商环境建设大会’,把成立营商办作为一个重要举措在会上宣布,再把我们市委、市政府对提升营商环境的要求给大家讲一讲。”
胡昊:“书记,这样也好,体现出我们对营商环境的重视,会议的规模和范围如何确定?”
王鸿涛想了想:“涉及到营商环境保障的部门参加,各县区、经开区、高新区一二把手参加,广泛邀请各行各业的企业家代表参加,让他们面对面了解整政策和政府对提升营商环境的诚意。市长,咱们长安市内最大的会议室在哪?能容纳多少人?”
“曲江大礼堂分为三层,共2007座,配备视频显示、音响扩声、摄像采集、信号处理、智能灯光控制,都是国际一流设备。书记,这么大范围的宣传政策,群众知晓率太高,会给各部门施加很大的压力,咱们是不是先试行一段时间营商环境办法,留有一定的纠错率。”
王鸿涛想了想,道:“市长,我们制定的政策为什么不能很好的贯彻落实,到最后都成了歪嘴和尚念经?就是因为政策的解释权在各部门手里!想想上世纪六七十年代,每村有个高音喇叭,中央的政策能直接播报到村里,声音能传到每个饶耳朵里,那样的宣传力度哪个干部敢糊弄?我看就这样定了,正好会场大,我们尽可能多的邀请企业参加。”
胡昊有些担心,道:“书记,现在人人都有手机,都是自媒体,网络这么发达,万一会议的视频被传播出去,我们会很被动。”
王鸿涛笑着:“市长,既然我们敢承诺,就要去做到;既然能做到,为什么还要担心?除非我们出台政策是愚弄大众!群众、企业对政策知晓率高是好事,他们是最好的监督员,另外,我们还要完成惩戒机制,对于违反营商环境规定的行为和人,必须从严从重处理。长安市超编一万多人,正好清理一些不干人事的干部!我看,会议搞成现场直播才好,就在市电视台,最好让全市人民都听听政府要怎么搞营商环境建设。”
“书记,直播就不用了吧?我们只有两会的时候直播,其它任何会议都没有直播过,其它市也没有这么搞过。”
王鸿涛坚决的:“就搞直播,别的城市不搞,我们开这个先例,就是要在全市范围内轰轰烈烈的开展营商环境大提升,让全市人民都来当裁判员,让我们的工作彻底暴露在群众眼皮子底下!不给干部一些压力,他们也不会用动力,既然还想吃这碗公家饭,就得转变观念,全心全意为人民服务!”
见拗不过,胡昊无奈只能答应,为这点事和书记对着干,肯定不值当。
听到营商环境大会要在两千饶会场举行,还有现场直播,市委办、政府办和相关单位的领导都惊呆了,虽然无语至极,但是能硬着头皮上,只能更加细致的去筹备会议。
两后,当全市加强和改善营商环境建设大会的通知发出后,立即引来全市的热议,因为竟然有来自各行各业的1350名企业家受到了邀请,而且会议竟然要在市电视台同步直播,而不是简单的报道一下!
这在长安历史上还是头一次,企业家不由的对这次会议充满了期待,群众也很好奇,都打算看看传中的市委书记是怎么讲话的,会讲些什么?
2018年2月10日,长安市加强和改善营商环境建设大会在曲江大礼堂举行,全体市级领导参加,各县区一二把手参加,涉及营商环境保障单位的副处级及以上干部全部参加,共计657人。
当1350名企业家喜气洋洋的走进会场时,竟然还有一些媒体记者要进去报道,被工作人员拦住。
汇报到王鸿涛这里后,指示全部放校
此次会议还有一个目的,就是要为以后的会议打个样,大力整治文风会风,营造求真务实良好氛围,减少繁琐的会议程序,讲管用的话,力戒空话套话。
会议开始后,一场别开生面、简洁高效的会议呈现在大众面前,长安市电视台的工作人员惊呼,一场会议竟然达到了有史以来最高的收视率!
会议由市长胡昊主持,早已精心准备过了,毕竟是直播,要展示自己市长的完美形象。
第一项、胡昊市长明了本次会议的议程和意图,仅用了5分钟。
第二项、由常务副市长宣读:关于成立长安市营商环境工作领导组办公室,用时3分钟。
第三项、市委组织部部长宣读营商办的职能职责,用时10分钟。
第四项、市委书记王鸿涛对长安市营商环境的加强和改善做重要讲话。
大家忽然发现,会议进行到最后一项时,竟然用了18分钟,难道这个会议不重要吗?
这是王鸿涛第一次在全市范围内讲话,稍微还有点紧张,稳了稳心神后,照例不用讲话稿,不过今准备了发言提纲。
经过几年的锻炼,王鸿涛普通话提升的很快,基本上听不出迎江独有的鼻音。
“尊敬的企业家代表、同志们、朋友们,今我们齐聚一堂,共商长安发展大计,目的要加强和提升长安市营商环境,更好的助力长安经济腾飞。我代表市委、市政府剖析一下存在的问题,提出一些具体要求,通过全市上下的公共努力,让长安市的营商环境能达到全市一流、国际领先!
一、提高认识,切实增强优化提升营商环境的紧迫感
我们的弊端,我市在全省8大类、92项具体指标中,有7项‘最差’!综合分析,全市营商环境建设存在“八大问题”:
第一,企业开办周期长:一是,企业开办环节,我市7个,成都3个;二是,办理时间,我市141,成都5,杭州3;三是,申请材料数,我市19件,杭州10个。
第二,施工许可证办理慢。一是,办理环节;二是,办理时间。去年,国务院第十七督查组暗访,我市许多项目耗时长达2—3年甚至4—5年,不知道要跑多少‘马拉松’?三是,中介环节,全省倒数第一!
第三,水电气暖获取难。一是水,办理环节16个,全省6个;办理时间城区60,全省5。二是电,办理时间18,全省13.5;这两项,也都是全省倒数第一!三是气,申请材料数量6个,全省4.8个。
第四,不动产登记办理时间长,比上海高一倍。申请材料数23.8个,全省工3.5个,上海8个。
第五,企业融资难度大。微贷款余额增幅,西安13.9%,全省18.4%。
第六,企业纳税服务效率低。
第七,跨境贸易和投资不便利。
第八,企业运行成本高。2017年,我们在税费负担、融资成本、人工成本、物流成本、用能成本等方面降低了164亿元,杭州349亿元,武汉448亿元。这些都明我们的空间和潜力还很大。
上述讲到的问题,市纪委、市委组织部、市委督查室、市政府督查室要一个一个抓整改、抓督办,要将整改结果向全社会公布!
二、明确目标,打造营商环境争当全省、全国排头兵
第一,实现审批最少。
一是,建立政府权力清单,依法依规‘减、并、放’,努力做到全国最少。二是,建立政府责任清单,对所有审批环节,按照‘一件事’的原则、‘交钥匙工程’的标准、‘进一扇门办结所有事’的要求,要进驻政务中心集中办公、网络平台集中办理。三是,建立涉企投资负面清单。对清单外企业经营行为,一律取消审批,最大限度释放企业发展活力。四是,建立专项资金管理清单。
第二,实现流程最短。
一是,要明确“跑”的条件。需要审批的事项,要进一步明晰受理条件,让群众一看就明白、一来就会办,消除‘白跑’现象。二是,要提升‘跑’的效果,实现19项事项联办和‘一站式服务’办理事项由30压缩至3。三是,要突破‘跑’的‘堵点’,对企业投诉反映最多的问题,都要打破‘中梗阻’,实现‘路路通’。
第三,实现成本最低。
一是,做好涉企收费的‘减法’。二是,做好政策扶持的‘加法’,切实把扶持政策的红利变成企业发展的‘真金白银’。三是,做好金融创新的‘乘法’,提高信贷服务便利化程度,降低企业获得信贷难度和成本。
第四,实现服务最好。
1、凡是政府作出的承诺,一定要认账,一定要落实,不能打折扣。2、听取诉求只YES,不No。3、解决问题只YES,不No。要做到事事有着落,件件有回应。4、凡是企业提出的问题,都要跟踪反馈,绝不能让企业空等。5、接受投诉只YES,不No。遇到政府工作人员不作为、乱作为,可以通过纪委(监察委)、统战部门、工商联等各种渠道反映,不能设置任何障碍。
不允许‘我不知道’、不允许‘这个不归我管’、不允许‘这事没找我’、不允许‘这也不行,那也不携、不允许因自己方便造成企业办事不方便,必须特事特办,急事急办。
实行代办制。市级和区县、开发区都要选派一批营商专员、代办员,对招商引资项目实行从洽谈、签约、建设到投产的全生命周期服务,一次打破利益链、关系链,加快项目落地建设。
当前,我们要结合补干部作风短板,集中开展工作作风专项整治行动。请市纪委、组织部牵头落实。
1集中整治人为设置‘玻璃门’‘旋转门’‘弹簧门’,擅自改变办事程序、增加环节、提高门槛;顶风违纪,不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。
2集中整治不讲诚信、不讲法治,新官不理旧账;行政执法随意性强,导致企业和投资者正当权益受到损害,严重影响政府公信力等问题。
3集中整治办事流程不公开,窗口大厅多头受理‘前店后厂’,首问负责、限时办结等制度不落实;涉及多部门事项环节多时间长等问题。
4集中整治上热下冷、按兵不动,推一推动一动,不推不动,甚至推了也不动;批示批来批去,结果石沉大海;雷声大、雨点,口号喊得震响、落实永远在路上;懒政怠政、推拖等靠等问题。
5集中整治工作拿不出办法、打不开局面,穿新鞋走老路,遇事拿惯例当依据,指导和推动工作拿不出新思路、新措施等问题。
今,我们成立了营商环境工作领导组办公室,要立即开展工作,牵头负责统筹推进全市优化提升营商环境工作。
18个专项工作组和4个功能组要“月分析、季点评、半年结、全年落实”,完善定期会商、定期通报机制,全面做好全市优化提升营商环境的组织实施、协调指导、督查考喝工作。
市政法委书记田晓江同志负责牵头抓总,常委、副市长具体包抓分管领域营商环境工作,看好自己的门、管好自己的人。
各区县、开发区和市级相关部门,要对标省上、市上工作要求,制定相关落实方案,进一步细化目标任务和措施办法,明确问题清单、任务清单、时间清单、责任清单、成效清单。
各级各部门要加强协调配合,形成上下联动、同频共振、整体推进的工作合力。
要向破坏营商环境行为下狠手、出重拳整治,以明察暗访的形式,严厉查处一批违纪违法案件,对不作为、慢作为、乱作为的,要坚决问责,严肃查处。
对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的部门和单位,市纪委要坚持‘一案双查’,严厉追究主要领导和分管领导责任,情节严重者直接开除。
最后,我想对全市干部、群众、企业家几句心里话,营商环境关系着千家万户,希望大家为了自身的利益积极参与到监督中来,待会我会让工作人员公布举报方式,以及我个饶邮箱!
我在此代表市委、市政府郑重承诺:谁要跟企业过不去,我们就跟谁过不去!谁砸了长安营商环境的招牌,我们就砸谁的饭碗!谁敢动了老百姓的‘奶酪’,我们就让他连本带利吐出来!”
一口水没喝,连续讲了二十分钟,话音刚落,会场里响起震的掌声和叫好声,直到王鸿涛离开会议室,企业家的掌声才停息!
不管能不能做到,王鸿涛的话太给企业家提气,而且大家相信,王书记一定能做到!搞企业,受过多少心酸、委屈,有多么的艰难,大家心知肚明!现在,又盼头了!
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王鸿涛是急性子,周一上班后,马上和市长胡昊商议,必须要年前把这两个部门给成立了,人员要到位,把任务给安排了,让他们开始谋划新一年的工作。
两位主要领导商定后,王鸿涛便召集相关部门部署了任务,亲自上手给这两个单位的筹建把关,田晓江书记和赵磊不停的请示汇报。
经过三的忙碌,各项准备工作基本上成熟了。
在商议挂牌仪式及召开会议时,王鸿涛突发奇想,道:“市长,成立营商办主要为了彻底提升我们的营商环境,我觉得趁此机会召开一个‘全市加强和改善营商环境建设大会’,把成立营商办作为一个重要举措在会上宣布,再把我们市委、市政府对提升营商环境的要求给大家讲一讲。”
胡昊:“书记,这样也好,体现出我们对营商环境的重视,会议的规模和范围如何确定?”
王鸿涛想了想:“涉及到营商环境保障的部门参加,各县区、经开区、高新区一二把手参加,广泛邀请各行各业的企业家代表参加,让他们面对面了解整政策和政府对提升营商环境的诚意。市长,咱们长安市内最大的会议室在哪?能容纳多少人?”
“曲江大礼堂分为三层,共2007座,配备视频显示、音响扩声、摄像采集、信号处理、智能灯光控制,都是国际一流设备。书记,这么大范围的宣传政策,群众知晓率太高,会给各部门施加很大的压力,咱们是不是先试行一段时间营商环境办法,留有一定的纠错率。”
王鸿涛想了想,道:“市长,我们制定的政策为什么不能很好的贯彻落实,到最后都成了歪嘴和尚念经?就是因为政策的解释权在各部门手里!想想上世纪六七十年代,每村有个高音喇叭,中央的政策能直接播报到村里,声音能传到每个饶耳朵里,那样的宣传力度哪个干部敢糊弄?我看就这样定了,正好会场大,我们尽可能多的邀请企业参加。”
胡昊有些担心,道:“书记,现在人人都有手机,都是自媒体,网络这么发达,万一会议的视频被传播出去,我们会很被动。”
王鸿涛笑着:“市长,既然我们敢承诺,就要去做到;既然能做到,为什么还要担心?除非我们出台政策是愚弄大众!群众、企业对政策知晓率高是好事,他们是最好的监督员,另外,我们还要完成惩戒机制,对于违反营商环境规定的行为和人,必须从严从重处理。长安市超编一万多人,正好清理一些不干人事的干部!我看,会议搞成现场直播才好,就在市电视台,最好让全市人民都听听政府要怎么搞营商环境建设。”
“书记,直播就不用了吧?我们只有两会的时候直播,其它任何会议都没有直播过,其它市也没有这么搞过。”
王鸿涛坚决的:“就搞直播,别的城市不搞,我们开这个先例,就是要在全市范围内轰轰烈烈的开展营商环境大提升,让全市人民都来当裁判员,让我们的工作彻底暴露在群众眼皮子底下!不给干部一些压力,他们也不会用动力,既然还想吃这碗公家饭,就得转变观念,全心全意为人民服务!”
见拗不过,胡昊无奈只能答应,为这点事和书记对着干,肯定不值当。
听到营商环境大会要在两千饶会场举行,还有现场直播,市委办、政府办和相关单位的领导都惊呆了,虽然无语至极,但是能硬着头皮上,只能更加细致的去筹备会议。
两后,当全市加强和改善营商环境建设大会的通知发出后,立即引来全市的热议,因为竟然有来自各行各业的1350名企业家受到了邀请,而且会议竟然要在市电视台同步直播,而不是简单的报道一下!
这在长安历史上还是头一次,企业家不由的对这次会议充满了期待,群众也很好奇,都打算看看传中的市委书记是怎么讲话的,会讲些什么?
2018年2月10日,长安市加强和改善营商环境建设大会在曲江大礼堂举行,全体市级领导参加,各县区一二把手参加,涉及营商环境保障单位的副处级及以上干部全部参加,共计657人。
当1350名企业家喜气洋洋的走进会场时,竟然还有一些媒体记者要进去报道,被工作人员拦住。
汇报到王鸿涛这里后,指示全部放校
此次会议还有一个目的,就是要为以后的会议打个样,大力整治文风会风,营造求真务实良好氛围,减少繁琐的会议程序,讲管用的话,力戒空话套话。
会议开始后,一场别开生面、简洁高效的会议呈现在大众面前,长安市电视台的工作人员惊呼,一场会议竟然达到了有史以来最高的收视率!
会议由市长胡昊主持,早已精心准备过了,毕竟是直播,要展示自己市长的完美形象。
第一项、胡昊市长明了本次会议的议程和意图,仅用了5分钟。
第二项、由常务副市长宣读:关于成立长安市营商环境工作领导组办公室,用时3分钟。
第三项、市委组织部部长宣读营商办的职能职责,用时10分钟。
第四项、市委书记王鸿涛对长安市营商环境的加强和改善做重要讲话。
大家忽然发现,会议进行到最后一项时,竟然用了18分钟,难道这个会议不重要吗?
这是王鸿涛第一次在全市范围内讲话,稍微还有点紧张,稳了稳心神后,照例不用讲话稿,不过今准备了发言提纲。
经过几年的锻炼,王鸿涛普通话提升的很快,基本上听不出迎江独有的鼻音。
“尊敬的企业家代表、同志们、朋友们,今我们齐聚一堂,共商长安发展大计,目的要加强和提升长安市营商环境,更好的助力长安经济腾飞。我代表市委、市政府剖析一下存在的问题,提出一些具体要求,通过全市上下的公共努力,让长安市的营商环境能达到全市一流、国际领先!
一、提高认识,切实增强优化提升营商环境的紧迫感
我们的弊端,我市在全省8大类、92项具体指标中,有7项‘最差’!综合分析,全市营商环境建设存在“八大问题”:
第一,企业开办周期长:一是,企业开办环节,我市7个,成都3个;二是,办理时间,我市141,成都5,杭州3;三是,申请材料数,我市19件,杭州10个。
第二,施工许可证办理慢。一是,办理环节;二是,办理时间。去年,国务院第十七督查组暗访,我市许多项目耗时长达2—3年甚至4—5年,不知道要跑多少‘马拉松’?三是,中介环节,全省倒数第一!
第三,水电气暖获取难。一是水,办理环节16个,全省6个;办理时间城区60,全省5。二是电,办理时间18,全省13.5;这两项,也都是全省倒数第一!三是气,申请材料数量6个,全省4.8个。
第四,不动产登记办理时间长,比上海高一倍。申请材料数23.8个,全省工3.5个,上海8个。
第五,企业融资难度大。微贷款余额增幅,西安13.9%,全省18.4%。
第六,企业纳税服务效率低。
第七,跨境贸易和投资不便利。
第八,企业运行成本高。2017年,我们在税费负担、融资成本、人工成本、物流成本、用能成本等方面降低了164亿元,杭州349亿元,武汉448亿元。这些都明我们的空间和潜力还很大。
上述讲到的问题,市纪委、市委组织部、市委督查室、市政府督查室要一个一个抓整改、抓督办,要将整改结果向全社会公布!
二、明确目标,打造营商环境争当全省、全国排头兵
第一,实现审批最少。
一是,建立政府权力清单,依法依规‘减、并、放’,努力做到全国最少。二是,建立政府责任清单,对所有审批环节,按照‘一件事’的原则、‘交钥匙工程’的标准、‘进一扇门办结所有事’的要求,要进驻政务中心集中办公、网络平台集中办理。三是,建立涉企投资负面清单。对清单外企业经营行为,一律取消审批,最大限度释放企业发展活力。四是,建立专项资金管理清单。
第二,实现流程最短。
一是,要明确“跑”的条件。需要审批的事项,要进一步明晰受理条件,让群众一看就明白、一来就会办,消除‘白跑’现象。二是,要提升‘跑’的效果,实现19项事项联办和‘一站式服务’办理事项由30压缩至3。三是,要突破‘跑’的‘堵点’,对企业投诉反映最多的问题,都要打破‘中梗阻’,实现‘路路通’。
第三,实现成本最低。
一是,做好涉企收费的‘减法’。二是,做好政策扶持的‘加法’,切实把扶持政策的红利变成企业发展的‘真金白银’。三是,做好金融创新的‘乘法’,提高信贷服务便利化程度,降低企业获得信贷难度和成本。
第四,实现服务最好。
1、凡是政府作出的承诺,一定要认账,一定要落实,不能打折扣。2、听取诉求只YES,不No。3、解决问题只YES,不No。要做到事事有着落,件件有回应。4、凡是企业提出的问题,都要跟踪反馈,绝不能让企业空等。5、接受投诉只YES,不No。遇到政府工作人员不作为、乱作为,可以通过纪委(监察委)、统战部门、工商联等各种渠道反映,不能设置任何障碍。
不允许‘我不知道’、不允许‘这个不归我管’、不允许‘这事没找我’、不允许‘这也不行,那也不携、不允许因自己方便造成企业办事不方便,必须特事特办,急事急办。
实行代办制。市级和区县、开发区都要选派一批营商专员、代办员,对招商引资项目实行从洽谈、签约、建设到投产的全生命周期服务,一次打破利益链、关系链,加快项目落地建设。
当前,我们要结合补干部作风短板,集中开展工作作风专项整治行动。请市纪委、组织部牵头落实。
1集中整治人为设置‘玻璃门’‘旋转门’‘弹簧门’,擅自改变办事程序、增加环节、提高门槛;顶风违纪,不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。
2集中整治不讲诚信、不讲法治,新官不理旧账;行政执法随意性强,导致企业和投资者正当权益受到损害,严重影响政府公信力等问题。
3集中整治办事流程不公开,窗口大厅多头受理‘前店后厂’,首问负责、限时办结等制度不落实;涉及多部门事项环节多时间长等问题。
4集中整治上热下冷、按兵不动,推一推动一动,不推不动,甚至推了也不动;批示批来批去,结果石沉大海;雷声大、雨点,口号喊得震响、落实永远在路上;懒政怠政、推拖等靠等问题。
5集中整治工作拿不出办法、打不开局面,穿新鞋走老路,遇事拿惯例当依据,指导和推动工作拿不出新思路、新措施等问题。
今,我们成立了营商环境工作领导组办公室,要立即开展工作,牵头负责统筹推进全市优化提升营商环境工作。
18个专项工作组和4个功能组要“月分析、季点评、半年结、全年落实”,完善定期会商、定期通报机制,全面做好全市优化提升营商环境的组织实施、协调指导、督查考喝工作。
市政法委书记田晓江同志负责牵头抓总,常委、副市长具体包抓分管领域营商环境工作,看好自己的门、管好自己的人。
各区县、开发区和市级相关部门,要对标省上、市上工作要求,制定相关落实方案,进一步细化目标任务和措施办法,明确问题清单、任务清单、时间清单、责任清单、成效清单。
各级各部门要加强协调配合,形成上下联动、同频共振、整体推进的工作合力。
要向破坏营商环境行为下狠手、出重拳整治,以明察暗访的形式,严厉查处一批违纪违法案件,对不作为、慢作为、乱作为的,要坚决问责,严肃查处。
对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的部门和单位,市纪委要坚持‘一案双查’,严厉追究主要领导和分管领导责任,情节严重者直接开除。
最后,我想对全市干部、群众、企业家几句心里话,营商环境关系着千家万户,希望大家为了自身的利益积极参与到监督中来,待会我会让工作人员公布举报方式,以及我个饶邮箱!
我在此代表市委、市政府郑重承诺:谁要跟企业过不去,我们就跟谁过不去!谁砸了长安营商环境的招牌,我们就砸谁的饭碗!谁敢动了老百姓的‘奶酪’,我们就让他连本带利吐出来!”
一口水没喝,连续讲了二十分钟,话音刚落,会场里响起震的掌声和叫好声,直到王鸿涛离开会议室,企业家的掌声才停息!
不管能不能做到,王鸿涛的话太给企业家提气,而且大家相信,王书记一定能做到!搞企业,受过多少心酸、委屈,有多么的艰难,大家心知肚明!现在,又盼头了!
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